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          隴南市第五屆人民代表大會第三次會議上政府工作報告(全文)

          來源:隴南市中小企業服務平臺 日期:2024-01-20 查看:825次

          政 府 工 作 報 告

          ——2024年1月17日在隴南市

          第五屆人民代表大會第三次會議上

          隴南市人民政府市長  劉永革

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          各位代表:

          我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

          2023年工作回顧

          2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神,扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,在省委省政府和市委的堅強領導下,以推動高質量發展為主題,以實施“四強”行動為牽引,以開展“三抓三促”行動為抓手,全力建設“三城五地”,持續推進“十大行動”,聚焦實現“九個新突破”,圓滿完成了市五屆人大二次會議確定的目標任務,邁出了全面建設社會主義現代化幸福美好新隴南的堅實步伐。

          一年來,我們精準施策、奮力趕超,經濟運行穩中有進。制定出臺了一攬子穩增長政策措施,落實一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度“三提升”、四季度“收官戰”方案舉措,強化精準調度,經濟實現穩中向好、進中提質。預計全年主要經濟指標均好于預期,地區生產總值增長6.5%以上,有望突破600億元;固定資產投資增長11%以上,連續三年保持兩位數增長;規模以上工業增加值94億元,增長6.5%;社會消費品零售總額198億元,增長10%;大口徑財政收入突破70億元、達到75.8億元,增長19.6%;一般公共預算收入突破30億元、達到31.9億元,增長14.9%;一般公共預算支出349.6億元、居全省第三,增長9.7%、居全省第四;城鄉居民人均可支配收入達到31840元和10860元,分別增長6.1%、8.5%。

          一年來,我們遠謀近施、全力攻堅,九個領域實現新突破。

          ——集中精力抓投資,項目建設實現新突破。堅定不移大抓項目,務實開展項目百日攻堅行動,項目數量、建設質量、投資總量不斷提升。資金爭取成效明顯。爭取中央省級轉移支付資金306.3億元、增長3.5%,其中,國省預算內投資項目資金15.1億元、增長10.2%,均衡性轉移支付93.5億元、增長13.8%,總量居全省第一。爭取地方政府債券資金83.3億元、增長66.5%,高于全省市州平均份額。爭取水利領域國債資金8.4億元,總量居全省第二。重大項目落地提速。市、縣區財政安排項目前期費9324萬元、落實省級項目前期費1956萬元,謀劃實施500萬元以上項目1088個,完成投資432億元、增長13%。武九高速具備通車條件,蘭海高速宕昌官鵝溝出入口互通立交建成通車,天隴鐵路、景禮高速、康略高速加快推進。新建改建普通省道193公里,硬化自然村組道路1499公里。實施“四抓一打通”水利項目98個,西和縣中部人口密集區及禮縣雷王片區供水工程等重大項目進展順利?!峨]南市嘉陵江流域水利發展規劃》編制完成。330千伏成天線電網補強、110千伏五庫輸變電工程建成投運?!笆奈濉币巹澲衅谠u估全面完成。

          ——健全完善產業鏈,產業培育實現新突破。堅定不移大抓產業,推進13條重點產業鏈建設,鏈長制工作獲評全省“優秀”等次。兌現入規、上限、新晉資質企業獎勵資金1740萬元,新增入庫“四上企業”[1]117戶,增加稅收收入8.2億元,近三年凈增“四上企業”278戶,累計達到741戶。傳統產業轉型升級。扎實推進強工業行動,實施市列重點工業項目43個、“三化”[2]改造項目12個,預計工業固定資產投資55億元、增長40%。獨一味制藥和佛仁制藥完成并購交割。爭取能耗指標137萬噸標準煤。雄偉萬利循環生態新材料首批4臺礦熱爐、金山金礦等項目建成投產,寶徽集團鋅資源綜合利用等項目開工建設。西和銀子崖鉛鋅礦等5家礦山企業復工復產,廠壩鉛鋅礦區完成整合。創建國家級綠色工廠1家、省級綠色礦山3家。支持建筑業企業做大做強,預計建筑業產值增長45%。落實農業特色產業“一計劃兩方案”[3],建成標準化種植基地117萬畝,預計農業增加值111億元、增長6%。培育規上農業企業15戶、營收千萬元以上農業企業17戶,創建國家級生態農場2個。國家地理標志保護產品數量、新入選“甘味”農產品品牌數量、新獲證綠色食品數量均居全省第一,隴南油橄欖獲評甘肅首個“氣候好產品”品牌,徽縣榮獲“世界美酒特色產區”稱號。新興產業加快發展。隴南南部山區鄉村振興茶旅融合康養休閑產業帶、兩當鄉村振興全域農旅融合康養示范縣啟動建設。秦漢文化產業帶、三國文化產業園和嘉陵江峽谷群、青龍山、萬象等大景區建設全面推進。西狹頌、天池大景區列入國家5A級景區創建名單,碧口古鎮創建為國家4A級景區。接待游客和旅游綜合收入分別增長185%和191%。文縣創建為省級鄉村旅游示范縣,康縣獲評命名“中國天然氧吧”。5個風光電新能源項目加快建設,禮縣固城一期10萬千瓦風電項目全容量發電。新建5G基站900座、城區智能充電樁1469個。隴南鄉村大數據平臺入選“2023數字政府創新成果與實踐案例”。消費潛力充分釋放。舉辦房交會、二手車讓利補貼等促消費活動300余場,積極參加服貿會、消博會、進博會等各類節會,持續開展隴貨“入青、入蓉、入渝、入粵、入陜、入魯、入疆”等系列活動,實施“服務業提升計劃”,消費增速保持全省前列。西部陸海新通道隴南至韓國、菲律賓國際貨運班列首發開行,19家跨境電商企業完成海關備案,跨境電商直接出口、海外倉建設實現“雙突破”,外貿進出口總額增長25%。建成域外門店39個,電商銷售額突破70億元。隴南電商“七路助農”新實踐入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。隴南機場旅客吞吐量33.8萬人次、增長77.4%,蘭渝鐵路發送旅客212.8萬人、增長116.3%。

          ——綜合施策強縣域,縣域經濟實現新突破。堅定不移推進強縣域行動,隴南市榮獲2023中國高質量發展改革創新十佳城市稱號。城鎮功能逐步完善。426個城市品質提升行動項目加快推進,長江大道東延伸段等一批市政工程建成投用。橄欖新城建設有序推進。實施老舊小區改造7426戶、農房抗震改造5145戶、棚戶區改造1478套、保障性租賃住房552套。園區能級不斷增強。隴南經濟開發區承接縣級委托賦權45項,新增建設用地3.74平方公里、工業用地3053畝,“標準地”[4]出讓取得突破,引進4家企業入駐標準化廠房并投產,園區產值突破50億元,在省級開發區考核中獲得優秀等次。隴南東盛國際商貿物流港年交易額突破80億元。文縣新材料加工產業園、宕昌現代農業產業園加快建設。2個現代農業產業園、3個農業科技園認定為省級園區。城鄉環境更加宜居。深入推進城鄉環境衛生整治行動,國家衛生城市創建工作取得成效,創建省市級衛生鄉鎮、村社、單位417個。建成“口袋公園”“微型廣場”18個。新改建農村戶用衛生廁所5.9萬座,創建清潔村莊445個,評選市級“美麗庭院”示范村100個、示范戶1000個。

          ——強基固本穩農業,鄉村振興實現新突破。堅定不移固成果、促振興,推進“八抓八提升”[5]集中行動,“三農”發展基礎不斷夯實。脫貧成果鞏固拓展。新識別監測對象2074戶8906人,1.66萬戶6.45萬監測人口返貧致貧風險穩定消除。新發放脫貧人口小額信貸7.9億元、富農產業貸6.4億元,輸轉脫貧勞動力35.56萬人,創建庭院經濟示范戶1萬戶,脫貧人口人均純收入增長15%。6個鄉村振興重點幫扶縣實施幫扶項目889個、總投資48億元。全市年經營收入5萬元以上的村達到99.2%,村均收入19.3萬元。糧食生產穩定增長。建設高標準農田33.7萬畝,整治撂荒地5.4萬畝。糧食種植面積357.94萬畝,總產量92.71萬噸。糧食倉儲能力和信息化管理水平顯著提升,新增地方儲備糧6500噸。建設蔬菜生產基地83.8萬畝、糧食作物良種繁育基地12萬畝。鄉村建設穩步推進。學習運用“千萬工程”經驗,創建鄉村建設示范村100個、省級和美鄉村12個、產業強鎮2個、產業振興示范村545個,康縣創建為省級鄉村建設示范縣,兩當縣入選中國傳統村落集中連片保護利用示范縣。

          ——厚植綠色增動能,“兩山”轉化實現新突破。堅定不移大抓生態,河湖長制、林長制和長江“十年禁漁”全面落實,隴南市榮獲第九屆綠色發展論壇2023高質量發展優秀城市。生態環境持續改善。新增造林76萬畝,義務植樹1007萬株,完成市區南北兩山生態修復3000畝,建設綠色長廊811公里。治理水土流失132.4平方公里?!叭凰焙拥乐卫碛行蛲七M,河湖“四亂”動態清零。全市空氣質量優良天數比例居全省第一,國省控制斷面水質達標率均為100%,土壤環境質量總體穩定。全面完成兩輪中央和省級環保督察年度整改任務,辦結銷號第三輪中央生態環保督察群眾舉報件55件。生態價值有效轉化。省政府出臺《關于支持隴南市創建“兩山”實踐創新基地助推經濟社會高質量發展的意見》??悼h創建為第一批甘肅省生態文明建設示范區,成縣、徽縣、康縣、官鵝溝大景區、金徽礦業創建為第一批甘肅省“兩山”實踐創新基地。白龍江流域(武都段)水生態環境治理及生態農文旅康養融合EOD項目入選國家項目庫。與甘南州簽訂白龍江流域橫向生態補償協議。生態地災避險搬遷有序推進。落實政策服務保障“12345”工作機制[6],新建、續建集中安置點27個,6432戶2.48萬人陸續搬入新居。

          ——改革創新激活力,營商環境實現新突破。堅定不移深化改革,深入實施強科技行動、優化營商環境攻堅突破年行動,隴南市在全省營商環境第三方評價中排名前進5位。重點領域改革縱深推進??悼h農村宅基地制度改革試點、西和縣亂占耕地建房改革試點、禮縣農村集體經營性建設用地入市試點全面推進。啟動國有企業改革深化提升行動。推動融資平臺整合升級,市國投集團資產規模達到176億元。創新金融服務,新增中小微企業貸款29億元,金融機構貸款余額949億元、較年初增加106.7億元,增長12.7%、高于全省7.7個百分點,連續四年獲得省長金融獎??萍紕撔乱I賦能增效。市、縣區財政科技經費投入3.7億元,預計全社會研發經費支出2.6億元,入庫科技型中小企業200戶,認定“專精特新”企業7戶、高新技術企業48戶、省級科技創新型企業69戶,完成技術合同成交額28.7億元。組建酒業、茶葉產業創新聯合體?;湛h認定為省級創新型縣。政務服務效能優化提升。開展數字政府建設和政務服務能力提升百日攻堅行動,建成法治化營商環境投訴監督中心,政務服務網可辦事項網辦率100%,全程網辦率99.5%。開通12345熱線“隴商通”企業服務專席,榮獲第七屆全國12345政務服務便民熱線大會“協同高效典范”“品質爭先典范”兩項大獎。公共資源交易項目累計成交231億元,交易額居全省第二。全力支持民營經濟發展,設立隴南市“企業家活動日”,企業開辦壓減至1個工作日,減免稅費26億元,政府采購預留中小企業份額21.7億元。新設立經營主體2.54萬戶、凈增1.47萬戶,“個轉企”增幅居全省第一。

          ——區域聯動促開放,招商引資實現新突破。堅定不移大抓招商,加力實施“引大引強引頭部”行動,各方看好隴南、投資隴南、興業隴南的預期不斷向好。引資引企成果豐碩。舉辦浙商、魯企、川渝企業隴南行等重大招商活動,在香港、廣東、山東、上海、四川等地舉行專場推介會,新引進10億元以上項目8個,其中500強企業2個。全年簽約招商引資合同項目324個,簽約資金485.4億元,資金到位率67.4%,居全省第一,新簽約項目全部開工建設。實現省外到位資金425.3億元,到位資金增長率105.7%,居全省第二。東西協作不斷深化。青島市援助財政資金6億元,消費幫扶8.9億元,實施協作項目328個,新增落地投產企業57家、投資額9.2億元。8家中央定點幫扶單位投入幫扶資金5853萬元,消費幫扶6000萬元,引進資金1.2億元,實施項目184個。開放合作活力增強。與蘭州市、重慶市璧山區、省教育廳等單位簽訂合作框架協議。成功舉辦2023美麗鄉村國際論壇、全國消費幫扶工作現場觀摩調研暨重點企業“隴南行”、第三屆魯企走進甘肅·隴南投資洽談會、甘陜川毗鄰地區文旅環線戰略聯盟首屆大會等重大活動。教育數字化、食品質量安全、居民養老保險、公共資源交易、電商同城配送、婚俗改革、河道砂石管理、鄉村旅游、村鎮生活垃圾處理等多項工作取得突破,在隴南召開了全國、全省的現場觀摩會,分享了隴南經驗,展示了隴南形象,極大提振了全市上下加快發展的信心和決心!

          ——用心用情解民憂,民生福祉實現新突破。堅定不移保障和改善民生,11類民生支出占財政支出的82.7%,省市列民生實事全面完成、考核居全省第五。民生保障有力有效。城鎮新增就業1.64萬人,發放創業擔保貸款2.49億元,輸轉城鄉富余勞動力67.88萬人,鄉村公益性崗位安置4.29萬人,“隴南電商”獲評甘肅省勞務品牌。全市3.69萬名干部與3.8萬名關愛對象結對,幫辦實事3.41萬件,資助資金1025萬元。城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準提高到每人每月133元以上,城鄉低保、特困人員救助供養標準分別提高4%和6%。建成社會救助智慧管理系統,發放各類救助資金15.24億元。提高城鄉居民市內定點醫療機構住院報銷比例,降低市外定點醫療機構住院起付標準,基本醫保參保率達到98%。建設老年友善醫療機構232個,實施困難家庭適老化改造1502戶。建立了靈活就業人員交納公積金制度,實現了公積金貸款不見面審批。社會事業協調發展。實施學前教育項目50個、中小學改擴建項目200個,新增城鎮學位1.6萬個、普惠性幼兒園園位3000個,新增托育機構50家、托位3245個。宕昌二中建成投用,徽縣一中完成整體搬遷。普通高考上線率穩步提升,本科錄取人數首次突破萬人,26名學生進入全省文理前100名,為歷年最好成績。隴南師專升本工作順利推進。市公共衛生應急中心、市級區域醫療中心加快建設,9縣區綜合醫院重癥救治能力提升和9個省級中醫藥項目全面完成,二級以上醫療機構實現檢查檢驗結果互認。建設教師安居住房2020套、醫護安居住房930套。長征國家文化公園、大堡子山國家考古遺址公園建設有序推進,四角坪遺址入選2023年“考古中國”重大發布項目和國內十大考古新聞。晉升省級文物保護單位18處。成功舉辦青龍山半程馬拉松賽、蜀道·青泥嶺山地挑戰賽、山地自行車全國邀請賽等品牌賽事。

          ——主動創穩防風險,平安隴南實現新突破。堅定不移統籌發展和安全,隴南市成功創建甘肅省雙擁模范城、民族團結進步示范市、食品安全示范市。社會治理全面加強。隴南民事直說“1234”工作法[7]入選第五批全國鄉村治理典型案例。重復信訪下降15%,刑事案件立案下降11%、破案率提升11.3個百分點。新聘用農村“雙協”管理員3160名、駐村輔警1771名。堅持依法行政,開展“八五”普法規劃實施情況中期評估,建成市縣人民政府行政復議大廳,辦理行政復議案件173件。安全生產總體平穩。事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別下降6.3%、6.7%、9.1%和33.3%,未發生較大及以上生產安全事故。有效應對“4·21”武都區安化鎮山體滑坡風險隱患,避免了人員傷亡,受到應急管理部通報表揚。風險化解扎實推進。制定落實一攬子化債方案,超額完成不良資產清收處置年度任務,不良貸款率持續下降,高風險金融機構化險工作穩步推進。爭取資金有效化解了一批存量債務和拖欠企業賬款,債務風險總體安全可控。

          一年來,我們忠誠履職、擔當實干,政府效能持續提升。扎實開展主題教育,深入推進“三抓三促”行動,在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得積極成效。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督,提請市人大常委會審議地方性法規5件,辦理人大代表意見建議159件、政協提案248件。財政、審計、統計、環保、土地、安全生產督查檢查及省委巡視反饋問題得到有效整改。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,力戒形式主義、官僚主義,落實為基層減負要求,政府系統黨風廉政建設持續深化。

          同時,國防動員、人民防空、雙擁共建等工作實現新提升。老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業取得新進步。統計調查、外事僑務、氣象、地震、機關事務、地方志、供銷等工作取得新進展。

          各位代表!回首過往,成績來之不易,根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航,在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,全市上下堅持黨的領導,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,堅定了勇往直前、行穩致遠的必勝信念!

          成績來之不易,關鍵在于市委把方向、管大局、保落實,在于市委正確領導、科學決策、協調各方,全市上下堅持發展為要,全力以赴拼經濟、鉚足干勁抓落實,凝聚了克難奮進、逐夢前行的不竭動力!

          成績來之不易,基礎在于全市人民和衷共濟、同向同行,在于各級干部求真務實、奮力拼搏,全市上下堅持實干為先,一路破題前行,一路砥礪奮進,匯聚了拉高標桿、同心共富的強大合力!每一位奮斗者都值得點贊!

          在此,我謹代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向中央和省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐隴南部隊官兵、公安民警、消防救援人員,向傾情幫扶隴南的青島市和中央定點幫扶單位,向所有關心支持隴南發展的社會各界人士,致以衷心感謝和崇高敬意!

          我們也清醒認識到,當前隴南發展還存在不少困難和問題:激發有潛能的消費、擴大有效益的投資還需下更大氣力,保持經濟平穩較快增長面臨不少壓力;產業鏈現代化水平仍然不高,科技創新成果轉化應用不夠;招商引資精準度不高,引大引強引頭部還需加力;縣域經濟實力較弱,鄉村振興任重道遠,基礎設施和民生領域還存在短板弱項;營商環境仍需改善優化,行政效能還不能完全適應新形勢、新要求。對此,我們將采取措施加以解決,決不辜負全市人民期望!

          2024年重點工作

          今年是中華人民共和國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。隴南發展處于蓄勢待發、爬坡過坎、追趕進位的關鍵階段,需要把國家所需、隴南所能、群眾所盼更好統籌起來,以系統觀念謀篇布局,以斗爭精神迎接挑戰,以奮進姿態推動發展,努力向全市人民交出滿意答卷。

          按照市委五屆八次全會暨市委經濟工作會議部署,今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質量發展和高水平安全,錨定“三城五地”目標定位不動搖,扭住“四抓四提”重點舉措不松勁,聚焦“四進四優”工作要求不偏移,接續推進“十大行動”,努力實現“九個聚力提升”,奮力譜寫中國式現代化隴南實踐新篇章。

          今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6%,在實際工作中爭取更好結果。固定資產投資增長6%,規模以上工業增加值增長7%,社會消費品零售總額增長10%,一般公共預算收入增長6%,城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、8.5%。居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。城鎮新增就業1.5萬人以上,城鎮調查失業率控制在5.5%以內。糧食產量穩定在89萬噸以上。單位生產總值能耗、主要污染物排放等指標完成省上下達目標。

          圍繞上述總體要求和預期目標,今年在九個方面聚力提升:

          (一)聚力提升項目投資強度。繼續保持大抓項目勢頭不減,著力在項目投資上破難推進,更好發揮有效投資的關鍵性作用。

          科學精準謀項目。突出專項債券、國省預算內投資、增發國債、行業專項等資金支持領域,精準篩選一批符合產業發展特色和資源稟賦的優勢項目,超前規劃一批能增強發展后勁、帶動全局的重大項目,盡快啟動一批補齊基礎設施短板、加快經濟發展的重點項目。市本級繼續安排項目前期費5000萬元,動態儲備項目1400個、總投資3300億元以上,其中省列重大項目20個以上。

          突出重點建項目。全面落實規范實施政府和社會資本合作新機制的政策措施,鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程建設,提升能源、水利、交通、新基建等領域項目建設成效。實施500萬元以上重大項目1176個,完成投資400億元以上。加快天隴鐵路建設進度,力爭康略、景禮高速年內實現區間通車,抓緊余凡、天成、康寧等高速公路前期工作。穩步推進和昌高速、白龍江文縣碧口至罐子溝航運工程建設。實行最嚴格水資源管理促進高質量發展,實施供水保障、河道治理等重點水利工程162項,加快隴南市西南部城鄉人飲及國家油橄欖基地供水等項目前期工作,推動禮縣永固峽、武都拱壩河、徽縣宋家灣等水庫工程取得新進展。加大風光電項目建設,新能源總裝機達到90萬千瓦,新開工一批風光電項目。力爭宕昌縣抽水蓄能項目核準立項。武都區生活垃圾焚燒發電項目建成投用。加快推進750千伏隴南變前期工作,開工建設330千伏麥曬二回輸變電工程,建成投運220千伏早利線等工程。

          健全機制管項目。主動適應國家項目投資政策,科學制定特許經營權投資建設新模式,規范政府投資項目管理,落實政府投資新建項目提級審批,嚴格專項債券項目審核把關。堅持重大項目領導包抓、專班推進、觀摩督查、項目管家等機制,用好項目建設管理平臺,加強“六個清單”[8]動態管理。破解難題全過程服務,強化項目建設用地、用能、資金等要素保障,深化企業投資項目承諾制改革,提升投資項目服務和管理水平。

          (二)聚力提升產業發展動能。繼續保持大抓產業勢頭不減,著力在“產業四提”上齊驅并進,打好產業轉型升級攻堅戰,加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。

          持續推動重點產業延鏈補鏈強鏈。以全產業鏈思維謀劃產業發展,把13條重點產業鏈作為“四梁八柱”,細分產業支鏈,豐富產業業態,推動優勢產業延鏈、短板產業補鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈,增強產業發展接續性和競爭力。謀劃儲備產業鏈項目290個、總投資664億元以上,年計劃投資95億元以上。

          持續推動特色山地農業提質增效。市本級安排特色山地農業引導發展資金4000萬元,力爭特色農業總產值達到350億元以上。堅持以農產品精深加工為牽引,推進農業特色產業價值鏈提升,建設標準化種植基地105萬畝以上。推動“三大轉變”[9],實施“三大工程”[10],提升“三大能力”[11],健全“三大機制”[12],加快農產品加工業園區化、集聚化發展,力爭全市農產品加工轉化率達到55%以上。堅持以設施養殖為牽引,帶動農業產業結構優化升級,穩步實施畜牧養殖“11421”增量行動[13],發展“以種帶養、以養促種”種養循環,新增畜禽飼養量87萬頭(只),新改擴建規模養殖場100家。培育壯大新型農業經營主體,新發展農業龍頭企業10家、家庭農場500戶,規范提升農民專業合作社1000家,“五有”合作社占比提高到62%以上。統籌推進品種培優、品質提升和品牌打造,培育“甘味”品牌10個以上,全市綠色、有機和地理標志農產品達到290個以上。

          持續推動地域優勢工業提級轉型。深入推進新型工業化和強工業行動,市本級安排“四上企業”獎勵資金1200萬元,實施市列重點工業項目40個、“三化”改造項目30個以上,開工建設隴南祁連山水泥循環經濟產業園、金徽百億生態智慧產業園四期技改等項目,雄偉萬利循環生態新材料、紅川酒業年產1.2萬噸純糧原漿白酒建設等項目建成投產,力爭工業固定資產投資突破70億元、增長30%。實施“優質企業梯度培育”計劃,培育新增規上工業企業20戶、“專精特新”中小企業3戶以上。加快礦業經濟高質量發展,市本級安排礦產資源勘查資金1000萬元,扎實推進新一輪找礦突破戰略行動,爭取入庫省地勘基金項目112個,開工建設徽縣九條溝金礦采選、金徽礦業江洛礦區選礦、甘肅瑞能礦業選廠改擴建、鑫山萬利20萬噸金屬硅等項目。爭取出讓礦權10宗以上。推進12家礦山企業復工復產。加快郭家溝、畢家山鉛鋅礦等礦區資源整合和重晶石加工產業整合,協同推進甘南—隴南大型金資源基地建設,加快創建全國知名的鉛鋅、黃金、銻、硅合金、重晶石生產基地,打造甘肅綠色“能源糧倉”。促進建筑業發展壯大,培育產值過億元建筑企業15戶以上,建筑業增加值增長5%。

          持續推動文旅康養產業提檔升級。著力構建“大景區+全域游”發展格局,推動全域文化旅游資源融合利用,市本級繼續安排文旅康養產業發展引導資金2500萬元,謀劃實施文旅康養項目59個、總投資105億元以上。加快實施隴南南部山區鄉村振興茶旅融合休閑產業帶、秦漢文化產業帶、兩當鄉村振興全域農旅融合康養示范縣建設項目,推進天池、西狹頌、陽壩等重點景區提檔升級,青龍山、三國文化產業園等大景區部分項目建成運營。爭創國家4A級景區1個,力爭嘉陵江峽谷群、萬象大景區列入國家5A級景區創建計劃。大力發展鄉村旅游,爭創省級文旅振興鄉村樣板村4個、文旅康養品牌村6個,培育國家等級旅游民宿2家。發揮官鵝溝國家5A級景區帶動作用,精心謀劃“攜手甘陜川·三日游三省”精品旅游線路[14],加快構建毗鄰地區大旅游圈。發展壯大文旅市場經營主體,開發文旅康養創意產品,積極培育文娛旅游新業態,力爭建成《白馬盛典》、《官鵝盛典》沉浸式演藝項目。全市游客接待量、旅游綜合收入增長25%以上。

          持續推動新興數字產業提速崛起。加快智慧農業示范推廣,推動物聯網、大數據和5G等信息技術與農業生產融合應用,擴大油橄欖、中藥材等數字農業示范基地規模,建立農產品質量安全追溯體系。建設工業互聯網平臺和一批智慧礦山、智能工廠、數字車間。深化推進數字政府建設,提高智慧教育、智慧醫療、智慧交通、智慧旅游等便民服務普及率。啟動建設新能源大數據中心、電信大數據產業園。新建5G基站500座以上。

          持續推動新型傳統消費提質擴容。開展線上線下促消費活動,增強居民消費能力,推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。穩定發展批零住餐等傳統消費,培育壯大數字消費、綠色消費、健康消費、文娛旅游等新型消費,推動住房、汽車、家電等大宗消費加速回升。大力推進產銷對接,開展“甘味隴貨城市行”活動,拓寬特色農產品外銷渠道。拓展電商“七路助農”[15]新模式,推廣直播帶貨、社交電商、即時零售等新業態,建設電商智慧物流園和跨境電商產業園,力爭電商銷售額突破80億元。實施縣域商業三年行動計劃,改造提升特色商業步行街、特色餐飲街區,創建夜間消費聚集區,打造縣域商業“領跑縣”。規劃布局天隴鐵路成州多式聯運物流園。力爭新增限上商貿流通企業20戶以上。

          (三)聚力提升招商引資成效。繼續保持大抓招商勢頭不減,堅持數量和質量并重、簽約和落地齊抓、政策和服務同步,著力在招商引資上加力突進,提高資金到位率和項目落地率。

          精準優化招商機制。完善精準招商考核評價辦法,編制招商引資活動清單、投資機會清單、目標企業清單、定制化政策清單。大力開展“場景+要素”招商、基金招商、產業鏈招商、以商招商,充分發揮商協會、招商顧問作用,吸引更多的中介機構、產業鏈企業、項目引薦人等主體參與招商,提高招商引資的針對性。

          精準發力招大引強。持續推進“引大引強引頭部”行動,依托優勢資源和重點產業鏈,每個縣區謀劃論證10個投資億元以上的優質招商項目。緊盯3個500強企業、上市公司、專精特新等企業靶向發力,引進一批投資規模大、產業層次高、帶動能力強的大項目好項目。爭取一批高質量央地合作項目落地實施。精心籌辦各類推介活動,積極參加蘭洽會等重點招商節會。力爭新簽約招商引資合同項目600億元以上,簽約資金增長20%以上,省外到位資金增長25%以上。

          精準攻堅項目落地。成立招商引資調度指揮部,注重以環境服務引資,做好“全過程”服務,強化“全要素”保障,確保新簽約項目開工率達到100%。加快推動從“招商引資”到“擇商選資”轉變,加強市場主體甄別,把投資強度、產出效益、生態環保、資源利用作為選擇項目、招商引資的重要條件,真正做到招引的項目質量高、落地快、見效早。

          (四)聚力提升生態環境質量。繼續保持大抓生態勢頭不減,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,著力在生態環保上提速奮進,筑牢長江上游生態安全屏障,全面推進美麗隴南建設。

          加強生態保護修復。編制實施《國土空間生態修復規劃》,統籌推進山水林田湖草系統治理,開展水源涵養、生態修復和良好水體保護。嚴格落實林長制和長江“十年禁漁”。實施秦嶺西段水源涵養與生物多樣性保護修復工程,建設綠色廊道、綠色河道、綠色車道、綠色步道,完成人工造林15萬畝、義務植樹1000萬株、市區南北兩山綠化2000畝以上,治理水土流失185平方公里。積極創建全國生態文明建設示范市、國家森林城市,成縣、徽縣、宕昌縣爭創省級森林城市。加快建設以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系。穩步推進生態及地質災害避險搬遷,統籌做好規劃建設、拆舊復墾、產業培育、公共服務、社會融入等工作,力爭完成搬遷安置5000戶以上。

          推進環境污染防治。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,持續改善環境空氣質量。嚴格落實河湖長制,繼續推進“河湖清四亂”專項行動,加快“三江一水”河道生態治理、白龍江干流水環境綜合治理等項目,創建省級美麗幸福河湖。深入開展土壤污染源頭防控行動,受污染耕地安全利用率達到92%以上。堅決抓好第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改落實,穩步推進礦山生態環境恢復治理,全面完成水電站環保問題整改,嚴厲打擊環境違法行為,讓隴南的天更藍、山更綠、水更清、土更凈。

          促進綠色低碳發展。推進生產生活方式綠色低碳轉型,推動產業結構向低碳轉變、向高端邁進。拓寬生態產品價值轉化渠道,加快建設國省級“兩山”實踐創新基地。創建省級綠色礦山3家。積極穩妥推進碳達峰碳中和,穩步推進國家儲備林建設和林業碳匯交易開發,推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。全面實施排污許可制,堅決遏制“兩高一低”[16]項目盲目發展。積極申報“中國天然氧吧、中國氣候宜居城市、避暑旅游目的地、氣候好產品”等氣候品牌。

          (五)聚力提升鄉村振興水平。繼續堅持農業農村優先發展不動搖,緊盯“兩確保、三提升、兩強化”[17]集中發力,推動農業農村現代化取得新進展。

          確保耕地糧食安全。全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略,深入實施種業振興行動,加快提升現代農機裝備水平,提高糧食綜合生產能力。堅決遏制耕地“非農化”,防止“非糧化”,分區分類建設高標準農田30萬畝以上,創建糧食作物良種繁育基地10萬畝,糧食播種面積穩定在351萬畝以上。市本級安排糧食風險基金1180萬元,完成市級儲備糧增儲計劃。

          持續鞏固脫貧成果。加強農村基礎性、普惠性、兜底性民生基礎設施建設,推進農村規?;┧こ探ㄔO和小型供水工程標準化改造,實施農房抗震改造4248戶,鞏固提升“三保障”及飲水安全成果。用好“一鍵報貧”機制,持續實施動態監測幫扶,確保不發生規模性返貧。加大產業幫扶力度,銜接資金65%以上用于產業發展。深化開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動,統籌推進就業幫扶、產業發展、社區治理、設施提升等重點工作。深化東西部協作和中央定點幫扶,加強消費幫扶和勞務協作。

          強化農民增收舉措。堅持產業、就業增收“雙輪驅動”,健全聯農帶農機制,采取“公司+合作社+農戶”等方式,讓農民在產業發展中得到更多收益,合作社聯結小農戶占比達到36.5%以上。擴大以工代賑項目吸納困難群眾就業規模,創造更多就近就地就業機會,多渠道增加群眾收入,力爭脫貧人口務工就業穩定在32萬人以上,輸轉城鄉富余勞動力67萬人以上。

          加快建設和美鄉村。繼續推進“2510”鄉村振興示范行動[18],認真落實和美鄉村創建“395666”工作導則[19],啟動實施“百千萬全”[20]和美鄉村創建工程,提升鄉村建設水平。市本級安排和美鄉村建設獎補資金1000萬元,支持創建省級“和美鄉村”20個以上、市縣級130個以上,打造鄉村建設示范村100個。創建特色產業振興示范村500個。強化農村人才支撐,吸引更多人才返鄉創業。推進移風易俗,治理高價彩禮。

          (六)聚力提升縣域經濟實力。繼續堅持城鄉融合發展不動搖,深入實施強縣域行動,推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系。

          推動縣域發展整體躍升。立足縣域發展定位,強化產業融合,推動錯位發展,完善“一縣一方案、一季一調度、一年一清單”機制,著力提升縣域發展綜合實力和整體競爭力。鼓勵支持各縣區發揮特色優勢,創建縣域經濟發展帶動縣、引領縣和示范縣,爭取“先進縣”“進步縣”,九縣區縣域經濟發展整體位次前移,武都區地區生產總值突破200億元。

          推動城鎮建設協調發展。強化國土空間規劃和用途管制,構建以市區為引領、縣城為主體、重點鎮為補充的城鎮體系。開工建設橄欖新城重點項目。精細開展城市體檢,扎實推進城市更新,實施城市品質提升項目308個,積極爭取城市內澇治理項目,更新完善供排水、供熱、供氣管網和雨污分流設施,新改造老舊小區1153戶。實施城市社區嵌入式服務設施建設工程,補齊市政設施短板。加快農業轉移人口市民化,提高城鎮化水平。支持縣區爭創中國傳統村落集中連片保護利用示范縣。

          推動各類園區擴能提質。修編實施園區總體規劃,推進園區高質量發展。大力推行工業“標準地”供應,建設高容積標準化廠房,為企業入駐和項目落地創造便利條件。鼓勵各縣區積極發展“飛地經濟”[21]。隴南經濟開發區產值突破60億元,爭創省級代表性開發區和高新技術產業開發區。加快禮縣工業集中區基礎建設,西和縣、康縣工業集中區經濟總量分別達到18億元、6億元以上。積極創建武都區國家產業融合發展示范園、宕昌縣國家級現代農業產業園,爭創省級現代農業產業園2個。

          推動城鄉環境美麗宜居。扎實推進農村人居環境整治提升五年行動、城鄉黑臭水體整治行動,深入開展道路交通重點區域環境“十四亂”綜合整治,健全完善城鄉垃圾污水處理設施,持續改善城鄉人居環境。聚焦“一凈三暢、九個美麗、六個一樣”目標任務,扎實開展愛國衛生運動,加快創建國家衛生城市,力爭成縣、徽縣、康縣國家衛生縣創建達標,爭創省市級衛生鄉鎮、村社、單位500個以上。實施農村“九改”工程[22],新改建農村戶用衛生廁所3萬座,創建清潔村莊400個。

          (七)聚力提升改革創新活力。繼續堅持正確改革方向不動搖,深化多領域交流合作,強化科技創新引領,持續優化營商環境。

          深化重點領域改革。實施新一輪國企改革深化提升行動,做強做優做大國有資本和國有企業。深化農村集體產權制度和農村集體經營性建設用地入市改革,健全農村集體經濟組織“三資”管理制度,力爭村均集體經濟收入20萬元、年經營性收入5萬元以上。深化集體林權制度改革,推動林業高質量發展。深化金融體制改革,做好金融“五篇大文章”[23],實施居民金融素養提升工程,新增中小微企業貸款30億元以上。深化市與縣區財政體制改革,優化市縣區財政事權和支出責任,構建“財政+金融”模式支持實體經濟高質量發展。做好全市黨政機關事業單位不動產權屬統一登記工作。

          強化科技創新引領。深入實施強科技行動,持續加強科技經費保障力度,提升綜合科技進步水平指數,加強與北京林業大學、蘭州大學、中科院蘭州分院等高校和科研機構的交流合作,建立中藥材產業科技創新聯盟,發揮油橄欖、茶葉、白酒等產業創新聯合體作用,以科技創新推動產業創新,加快發展新質生產力。強化企業創新主體地位,實施高新技術企業和創新型企業提質擴量計劃,新培育國家級高新技術企業9戶、科技型中小企業37戶、省級創新型企業18戶。申報省級以上科技項目100項以上。健全科技成果轉移轉化信息共享機制,完成技術合同成交額21億元以上。

          提高對外開放水平。深入推進向南開放,積極融入成渝雙城經濟圈、關中平原城市群、長江經濟帶,持續拓展與重慶、成都、廣元、阿壩、漢中等地的交流合作。加強與天水、甘南等毗鄰市州聯動發展,協同建設隴東南經濟帶。加強與省直廳局匯報銜接,推動協議事項落地落實。辦好美麗鄉村國際論壇、農民豐收節等重大節會。依托西部陸海新通道國際貨運班列,加快對外貿易高質量發展,支持拓展多元化外貿市場,推進海關監管場所建設,外貿進出口總額增長15%以上。

          打造更優營商環境。推進營商環境深化提質年行動,積極落實優化營商環境集成化政策措施,創新開展“三問三評三比”[24]活動,協同推進政務、法治、市場、要素、社會環境持續改善,打造審批更少、流程更優、效率更高、服務更好的營商環境。深化“放管服”改革,推動數據“一網共享”、交易“一網通辦”、服務“一網集成”、監管“一網協同”,全面提升網上政務服務能力。加快社會信用體系建設,充分發揮信用在創新監管機制、提高監督能力方面的基礎性作用。堅定落實“兩個毫不動搖”,全面提振市場信心,促進民營經濟高質量發展,新設立經營主體增長10%以上,凈增1萬戶以上。

          (八)聚力提升人民生活品質。繼續堅持增進民生福祉不動搖,加快基本公共服務優質、均衡、普惠化發展,兜住、兜準、兜牢民生底線。

          促進更加充分就業創業。突出就業優先導向,實施青年就業服務攻堅行動,開展“援企穩崗·服務千企”、“百日千萬網絡招聘”等促就業活動,擴大公益性崗位,統籌推進高校畢業生、退役軍人、城鎮失業人員等重點群體就業,持續做好就業困難人員、殘疾人等就業兜底幫扶。完成職業技能培訓4萬人次以上。深入推進“百千萬”創業引領工程,發放“雙創”貸款2億元以上,促進創業帶動就業。

          推進教育優質均衡發展。實施教育提質工程,積極穩妥推進教育綜合改革,鞏固提升“雙減”工作成效,促進教育高質量發展。持續加大教育投入,優先保障教育用地,實施學前教育項目50個、中小學改擴建項目180個,改造提升10所中心鄉鎮寄宿制學校。保障進城務工人員隨遷子女就學、農村適齡兒童接受公平高質量教育。強化中小學思政課教育。落實《體育法》,開齊開足上好體育課。加快學前教育普及普惠發展、特殊教育優質融合發展。堅持高中階段學校特色化多樣化發展。引導規范民辦教育高質量發展。深入推進職業教育產教融合賦能提升行動,穩步推進隴南職業技術學院創建,隴南師專實現升本。

          夯實衛生健康服務基礎。加快市級區域醫療中心建設,市人民醫院創建國家、省級重點???個。推進縣域臨床服務中心和縣域緊密型醫共體建設,建成3家互聯網醫院,促進優質醫療資源擴容下沉,不斷提高基層醫療服務水平。市婦幼保健院、成縣婦幼保健院創建三級婦幼保健機構。實施中醫藥振興發展重大工程。持續完善疾病防控體系,強化疫情監測和分析研判,建成市公共衛生應急中心。深化醫療衛生體制改革,加強“三醫”聯動。

          繁榮發展文化體育事業。推進城鄉公共文化服務一體化建設,提高公共文化服務效能,開展“文化進萬家”等活動。深入挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化,保護傳承非物質文化遺產,支持創作一批文藝精品。加強秦早期文化研究和大堡子山國家考古遺址公園、四角坪遺址保護利用。推進長征國家文化公園(隴南段)建設,做好蜀道(甘肅段)文化研究和申遺工作。倡導全民閱讀,打造“書香隴南”文化品牌,實施青少年閱讀素養提升計劃。統籌群眾體育、競技體育全面發展。

          完善社會服務保障體系??椕茉紊鐣U暇W,推動全民參保精準擴面。完善養老服務設施,加快鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院建設,開展居家和社區基本養老服務提升行動,推動老年助餐服務試點工作。改擴建縣區托育機構,普惠性托育床位達到每千人2.88張。落實重特大疾病醫療保險和救助制度,提高職工醫療大病保險救助水平。持續開展結對關愛。切實做好城鄉低保、特困供養、臨時救助等工作,提高最低生活保障和特困人員救助供養標準。扎實做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象服務保障工作,綜合施策預防未成年人違法犯罪,加強婦女兒童合法權益保障。創優青年發展環境,推動《中長期青年發展規劃》實施。新建保障性租賃住房5759套,積極推行新建商品房現房銷售和“交房即交證”制度,擴大住房公積金制度覆蓋面,持續做好“保交樓”工作,推動房地產市場平穩健康發展。

          (九)聚力提升安全發展能力。繼續堅持貫徹總體國家安全觀不動搖,深入推進主動創安、主動創穩,一體推進基層治理,為高質量發展創造安全穩定的社會環境。

          加強創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,充分發揮民事直說“1234”工作法引領作用,收集民意、化解矛盾、服務群眾。全面推進開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪,積極化解信訪積案。常態化推進掃黑除惡斗爭,依法打擊電信網絡詐騙、金融詐騙等違法犯罪行為。健全社會治安防控體系,推進“一村一輔警”建設,發揮“雙協管理員”作用,開展命案風險防控專項行動和“零命案”縣區創建。引導社會力量參與基層治理,不斷提升群眾自治能力。

          堅決守住安全底線。嚴格落實安全生產責任制,開展安全生產“五大體系”提升落實年行動、安全生產治本攻堅行動,堅決防范和遏制重特大安全事故。完善監測預警指揮系統,強化應急救援設施和隊伍建設,抓好防汛抗旱、地質災害、防震減災、消防安全、森林草原防滅火、礦山和尾礦庫安全等工作,不斷提升防災減災救災能力。加強食品藥品安全監管,積極創建國家食品安全示范市、全國網絡市場監管與服務示范區。做好保供穩價工作,全力保障煤電油氣用能安全穩定供應。加強民族宗教、國防教育、民兵預備役等工作,啟動創建全國民族團結進步示范市。

          防范化解風險隱患。有效落實一攬子化債方案,統籌防范化解政府債務、拖欠企業賬款、中小金融機構等各類風險,規范政府舉債行為,堅決遏制新增政府隱性債務。嚴厲打擊非法金融活動,深入推進高風險機構化險、不良資產清收處置攻堅行動,堅決守住不發生系統性風險的底線。

          2024年,市政府將盡心盡力辦好鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院、婦女“兩癌”檢查救助、困難家庭子女普通高校入學資助、生態及地質災害避險搬遷、城鎮新增就業及支持未就業普通高校畢業生到基層就業、“口袋公園”和“微型廣場”、智慧停車場和智能充電樁、職業技能培訓、居民健身場所、農村道路生命防護工程等10件民生實事。

          各位代表,初心如磐,使命在肩。全市政府系統將以奮發有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務實的作風,努力建設人民滿意的實干政府。

          在忠誠擔當中堅定政治立場。堅持把政治建設擺在首位,堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,深化拓展主題教育成果,做“兩個確立”忠誠擁護者、做“兩個維護”有力捍衛者。始終心懷“國之大者”,不折不扣推動黨中央國務院、省委省政府和市委重大決策部署落地見效。

          在為民造福中踐行宗旨意識。堅持“四下基層”,深入實際、深入基層、深入群眾,虛心問政于民、問需于民、問計于民。始終站穩人民根本立場,時刻關注群眾安危冷暖,設身處地為群眾著想,真心實意為群眾辦事,滿腔熱情為群眾服務。

          在依法行政中彰顯公平正義。全面推進法治政府建設,健全府院聯動機制,開展法治政府建設示范創建活動,嚴格執行重大行政決策法定程序。依法接受市人大及其常委會法律監督和工作監督、自覺接受市政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,認真辦理人大代表意見建議、政協提案,積極回應社情民意。

          在帶頭實干中樹牢優良作風。深入推進“三抓三促”行動,在全市開展“五講五治”[25]活動,堅持實打實干,多想成事的辦法,不講推脫的理由,做到察實情、出實招、辦實事、求實效。切實為基層減負松綁,讓全市政府系統把更多的精力放在干實事、抓落實上。

          在自我革命中全面從嚴治黨。堅決貫徹黨中央全面從嚴治黨部署要求,深入開展集中性紀律教育,縱深推進政府系統黨風廉政建設。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,落實黨政機關習慣過緊日子要求,嚴肅財經紀律,加強各類惠農資金使用和監管。嚴格審計監督,強化全過程預算績效管理,嚴控“三公”經費,壓減會議費、培訓費等一般性支出,把有限的資金用在發展緊要處、民生急需上。

          各位代表!力量源于團結,幸福出于奮斗!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府和市委的堅強領導下,勠力同心、踔厲奮發,篤行不怠、埋頭苦干,奮力譜寫中國式現代化隴南實踐新篇章!

          名詞解釋:

          [1]“四上企業”:即規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上商貿流通企業、規模以上服務業企業。

          [2]“三化”:即高端化、智能化、綠色化。

          [3]“一計劃兩方案”:即《隴南市加快推進特色山地農業優勢產業三年倍增行動計劃》《隴南市加快推進現代畜牧業高質量發展實施方案》《隴南市促進現代農業產業園區高質量發展實施方案》。

          [4]“標準地”:即在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內具備供地條件的區域,對新建工業項目用地先行完成區域評價、設定控制指標,并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。

          [5]“八抓八提升”:即抓監測幫扶守底線,提升脫貧成色;抓產業就業促增收,提升生活水平;抓鄉村建設夯基礎,提升人居環境;抓鄉村治理促和諧,提升善治能力;抓駐村工作靠責任,提升幫扶實效;抓東西協作拓領域,提升合作層次;抓風險防范保安全,提升資金績效;抓問題整改動真格,提升工作質量。

          [6]“12345”工作機制:“1”即規范“一套工作流程”;“2”即實現搬遷群眾生活品質提高、群眾收入穩定增長“兩個確?!?;“3”即聚焦與新型城鎮化、鄉村振興、產業園區“三個結合”;“4”即建立統籌協調、資金整合、要素保障、后續扶持“四項機制”;“5”即做實政策、服務、責任、項目、產業“五張清單”。

          [7]民事直說“1234”工作法:市委創立的黨建引領鄉村治理模式,“1”即組建一個工作機構,明確“向誰說”;“2”即采取現場訴說和網上訴說兩種方式,明確“怎么說”;“3”即瞄準村里事、鄰里事、家里事三類突出問題,明確“說什么”;“4”即采取現場“直辦”、干部“領辦”、村鎮“聯辦”、跟蹤“督辦”四種解決辦法,明確“怎么辦”。

          [8]“六個清單”:即省市列重大建設項目、重點投資項目、重大前期項目、地方專項債券項目、重大產業鏈項目、招商引資重大項目清單。

          [9]“三大轉變”:即由“初級加工”向“精深加工”轉變、由“家庭作坊”向“現代企業”轉變、由“單一發展”向“融合發展”轉變。

          [10]“三大工程”:即本土企業梯次培育工程、“招大引強”工程、企業主素質提升工程。

          [11]“三大能力”:即建立“企業+農戶”利益共同體,著力解決種養與加工脫節的問題,全面提升強企帶農能力;建立“企業+科研院所”創新共同體,著力解決科技創新與成果轉化脫節的問題,全面提升企業創新發展能力;建立“區域品牌+企業品牌”的營銷共同體,著力解決品牌創建與企業營銷脫節的問題,全面提升企業市場開拓能力。

          [12]“三大機制”:即高位推動機制、精準扶持機制、科學考評機制。

          [13]“11421”增量行動:即2023—2025年三年全市新增飼養10萬頭牛、10萬只羊、40萬頭豬、200萬只雞、10萬群中蜂。

          [14]“攜手甘陜川·三日游三省”精品旅游線路:即由隴南出發,按照生態觀光游、田園養生游、茶鄉康養游、紅色文化游、民俗文化游等主題旅游線路三日暢游甘陜川毗鄰地區。

          [15]“七路助農”:即培訓強農、村點惠農、平臺聯農、網銷富農、訂單益農、業態帶農、數商興農。

          [16]“兩高一低”:即高耗能、高排放、低水平。

          [17]“兩確保、三提升、兩強化”:即習近平總書記在中央經濟工作會議上針對“三農”工作提出的“以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線,以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點,強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措”。

          [18]“2510”鄉村振興示范行動:即打造20個叫響全國的文旅康養品牌村、50個全省一流的鄉村建設示范村、100個具有旅游功能的生態文明清潔村。

          [19]“395666”工作導則:即鄉村規劃三結合、基礎設施九改、農村人居環境五化、公共服務提升六優、鄉村經濟發展六強、基層鄉村治理六好建設標準。

          [20]“百千萬全”:即百村示范、千村達標、萬戶和美、全域同創。

          [21]“飛地經濟”:即打破區劃限制,以各類開發區為主要載體,在特定區域合作建設開發各種產業園區,實現互利共贏的區域經濟發展模式。

          [22]“九改”工程:即農村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院、改炕工程。

          [23]金融“五篇大文章”:即做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。

          [24]“三問三評三比”:即問服務質量是不是最優,評態度、比能力;問辦事時限是不是最短,評流程、比效率;問政策執行是不是最好,評標準、比規范。

          [25]“五講五治”:即講擔當治慵懶、講效率治拖慢、講責任治推繞、講實效治虛浮、講法紀治散亂。

          來源:隴南市人民政府辦公室


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