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          做好脫貧人口就業幫扶工作 甘肅四部門聯合發布通知

          來源:隴南市中小企業服務平臺 日期:2024-05-22 查看:404次

          甘肅省人力資源和社會保障廳

          甘肅省農業農村廳 甘肅省財政廳

          甘肅省發展和改革委員會

          關于做好脫貧人口就業幫扶工作的通知

          甘人社通〔2024〕155號

          各市(州)人力資源和社會保障局、農業農村局、財政局、發展和改革委員會,蘭州新區民政司法和社會保障局、農林水務局、財政局、經濟發展局:

          就業是鞏固拓展脫貧攻堅成果的基本措施。為深入貫徹黨的二十大精神,積極落實黨中央、國務院決策部署,確保省委省政府就業幫扶工作目標任務全面完成,助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興,現就做好脫貧人口就業幫扶工作有關事項通知如下:

            一、堅決穩住脫貧人口務工就業規模。認真落實人力資源社會保障部、國家發展改革委、農業農村部《關于開展防止返貧就業攻堅行動的通知》(人社部發〔2023〕44號)要求(以下簡稱44號文),堅持把促進脫貧人口(含防止返貧監測對象,下同)就業增收作為鞏固脫貧攻堅成果的基本措施,確保全省脫貧人口務工就業總規模不低于190萬人,堅決守住不發生因失業導致規模性返貧的底線。聚焦國家鄉村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區和脫貧家庭新成長勞動力,加大政策、資金、項目等支持力度,保持務工就業穩定。繼續對跨省外出務工的脫貧人口按照每人不超過600元的標準分檔給予一次性交通補助;對省內縣外就近就業的脫貧人口在市縣預算安排的銜接推進鄉村振興補助資金中,按照每人不超過300元的標準分檔給予一次性交通補助。各地要認真總結工作經驗,落實甘農領辦發〔2023〕35號和甘人社通〔2023〕257號文件“免審即享”“定額預付”等政策要求,在務工人員基本信息準確、發放方式合規的基礎上,結合當地實際情況有效精簡優化申請補助程序手續,確保落實比例不低于去年。

            二、拓展提升東西部勞務協作質量。推動勞務協作下沉延伸,組建一批省際、市際、縣際間區域勞務協作聯盟,形成常態化、廣覆蓋的跨區域信息共享和有組織勞務輸出機制,拓寬脫貧勞動力外出務工渠道。各地人社部門要對有意愿到對口幫扶省份就業的脫貧勞動力摸清底數、就業需求、培訓需求,建立需求清單,精準對接輸入地崗位供給清單。要依托東西部勞務協作機制打造一批高質量勞務基地,引導用工企業穩定使用脫貧勞動力,對失業脫貧勞動力提供后續跟蹤和轉崗服務,努力將脫貧勞動力穩在企業、穩在崗位。做大做強“津甘技工”“魯甘人力”東西部勞務協作品牌,相關市州培育具有地方特色的東西部勞務協作品牌,力爭做到“一市一品牌”,以品牌促就業、增收入、保民生。

            三、不斷完善鄉村就業工廠(幫扶車間)扶持政策。堅持鄉村就業工廠(幫扶車間)公益性屬性與市場性屬性相結合的原則,堅持以重點吸納脫貧人口、留守女性、殘疾(弱)勞動力、大齡超齡人員、無法外出勞動力就業為主的特點,堅持一二三產業融合發展重要載體的優勢,保持鄉村就業工廠(幫扶車間)數量穩中有升,吸納就業規模穩定。按照甘人社通〔2021〕181號和甘人社通〔2022〕242號文件要求,嚴格鄉村就業工廠(幫扶車間)規范管理與動態調整,對不符合認定標準的及時退出,對新認定的嚴格審核把關。各地利用銜接推進鄉村振興補助資金,對認定的鄉村就業工廠(幫扶車間),每年度就地就近吸納甘肅籍脫貧人口穩定就業6個月以上的,按3000元/人標準給予獎補。動員各類資源,制定出臺推進鄉村就業工廠(幫扶車間)可持續發展的政策措施,推廣“企業+就業幫扶車間”“聯合體+就業幫扶車間”等模式,增強市場競爭力和就業帶動能力。強化安全生產規范管理,定期組織大排查,切實保障安全有序運營。  

            四、全力挖潛以工代賑就業帶動能力。加強發改、人社、農業農村、財政等部門以及與項目業主單位、施工單位間的溝通協調,發揮以工代賑專項資金項目帶動就業示范作用。以工代賑中央預算內投資項目勞務報酬占中央資金比例達30%以上,中央(省級)財政銜接資金以工代賑項目勞務報酬占中央(省級)資金比例達20%以上,在此基礎上盡可能提高。推廣以工代賑方式的項目,嚴格落實組織群眾務工,開展就業技能培訓等以工代賑政策要求,原則上農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式項目應按照不低于投入該項目各級財政資金10%的比例,及時足額向當地農村務工人員發放勞務報酬,并盡可能提高。政府投資的重點工程項目中推廣以工代賑方式要合理確定以工代賑勞務報酬標準,盡可能增加勞務報酬發放規模。

            五、切實發揮鄉村公益性崗位兜底作用。保持現有鄉村公益性崗位數量基本穩定。綜合考慮當地脫貧人口數量、就業困難程度以及鄉村發展公共利益需要,科學設立愛心理發員、鄉村保潔員、農村養老服務員、鄉村創穩網格員、鄉村寄遞物流收發員等十二類鄉村公益性崗位類別。人社部門牽頭開發的鄉村公益性崗位人員選聘以甘肅戶籍、16周歲以上、有就業意愿和勞動能力、責任心強可以勝任相應工作的無法外出、無業可就的脫貧人口(含防止返貧監測對象),完善鄉村公益性崗位相關政策管理規定,以是否能勝任和是否能完成崗位職責任務為標準,取消年齡、殘疾等不合理招用限制,一、二類低保對象和村干部家庭成員(村干部包括行政村黨支部書記和副書記、村民委員會主任和副主任、村文書等享受財政較高補助人員)不得選聘為鄉村公益性崗位。對符合以上條件的脫貧人口中的困難殘疾人家庭成員、困難重病家庭成員、困難家庭婦女、易地扶貧搬遷家庭成員、生態及地質災害避險搬遷家庭成員優先安排。督促用人單位加強在崗人員履職情況監管,及時足額發放崗位補貼,允許從事非全日制鄉村公益性崗位的人員兼職從事靈活就業。深入開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治,將鄉村公益性崗位規范管理和資金支出使用情況作為重點內容,及時糾正查處優親厚友、輪流坐莊、擠占挪用以及拖欠補貼等違法違規行為。

            六、有效增強脫貧人口務工就業能力。圍繞發展鄉村產業帶動就業,深入實施鄉村工匠“雙百雙千”培育工程,支持鄉村工匠名師、大師開展技藝傳承和技能培訓。聚焦建筑制造、鄉村旅游、家政餐飲、養老照護等產業行業發展需求加大就業技能培訓力度。緊密結合生產一線需求,針對性組織開展“訂單、定向、定崗”式技能培訓,提高脫貧人口就業競爭力和就業質量。積極開展“一縣一品”特色勞務品牌打造,培育一批帶動就業效果好、市場認可度高的脫貧地區特色勞務品牌。對認定為省級勞務品牌的創建承辦單位給予20萬元一次性補助,對已認定的省級勞務品牌進行評優,對優秀等次的給予5萬元一次性補助,評優補助最多享受3年。

          七、積極幫扶脫貧家庭青年群體就業。對脫貧家庭新成長勞動力,積極落實44號文要求,繼續實施雨露計劃,組織引導接受中、高等職業院校和技工院校教育,加大勞動預備制、新型學徒制培訓力度,按時足額發放補助資金和培訓補貼。延伸做好雨露計劃畢業生后續幫扶,深入開展“雨露計劃+”就業促進行動,實施“一人一檔”“一生一策”精準幫扶,全面落實就業創業幫扶政策。加強脫貧家庭未就業高校畢業生以及長期失業青年就業幫扶,將其作為“10+N”公共就業服務活動的重點對象,優先提供職業指導、職業介紹等服務。

            八、持續加大脫貧人口就業服務力度。將脫貧人口納入本地穩崗政策扶持范圍,推行“即申即享”“直補快辦”政策申領模式,落實好稅收優惠、社會保險補貼、創業擔保貸款等政策,支持脫貧人口多渠道就業創業。健全就業跟蹤服務機制,發揮基層勞務服務機構、人力資源組織作用,及時幫助脫貧人口求職就業、穩定崗位、轉崗再就業。

            九、給予災后重建地區政策傾斜支持。組織就業服務示范活動,持續增加面向災區群眾的就業崗位供給,確保有務工意愿的群眾應轉盡轉,實現就業增收。緊抓災后恢復重建項目陸續開工的“窗口期”,積石山縣摸排縣內企業及建設項目用工情況,深入開展電焊工、鋼筋工、架子工、挖掘機、裝載機等項目建設重點工種技能培訓,全力滿足災后重建用工需求。在積石山地震災后恢復重建中大力實施以工代賑,將納入規劃且已落實建設資金的項目納入積石山地震災后恢復重建實施以工代賑方式項目清單,鼓勵縣內企業和建設項目就近吸納本地勞動力,引導群眾就地就近參與工程建設,扎實做好務工組織和勞務報酬發放。

            十、建全脫貧人口就業幫扶監測調度機制。各級人社、農業農村、財政、發改等部門要加強協調配合,細化幫扶措施,共同落實好“月調度、季通報”工作制度。特別是對防止返貧監測對象要做到早發現、早幫扶、早就業,幫助盡早消除返貧風險。地方機構改革完成后,要及時組織開展業務培訓,規范脫貧人口務工就業監測的工作流程和數據管理,保證數據監測調度質量。

           

          甘肅省人力資源和社會保障廳

          甘肅省農業農村廳

          甘肅省財政廳

          甘肅省發展和改革委員會

          2024年5月20日

           

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